企业关停迁移:珠三角承受产业升级过程的阵痛

珠江三角洲地区目前正从以传统制造业为主向现代制造业、高端服务业转型。在这一过程中，一些中小企业承受着越来越大的成本增加、市场环境转变，乃至地方政府主动推动的巨大压力，并出现关闭、停产、外迁现象，成为珠三角产业升级过渡期不可回避的“阵痛”。

转移，还是转型？

自去年下半年开始，有关珠三角企业大规模倒闭、外迁的舆论就甚嚣尘上。甚至有媒体报道称，珠三角港资企业今年内将倒闭六七千家。对此，广东省外经贸厅的调查显示，这些说法大都依据模糊的“理论推断”，并无有力的数据支撑。去年，珠三角的外迁企业主要为五金、玩具、服装、制鞋、塑料等劳动密集型传统制造业的中小型企业，其中９０％以上是港台企业，涉及的产品销售额为１２．１４亿元，约１．３万名员工。

尽管大规模外迁并非事实，但转型和迁移的压力却是现实存在的：一方面，出口退税调低、加工贸易政策调整、人民币升值等外部经营环境变化；另一方面，转型中的珠三角对消防、环保、用工规范的要求日益严格。各种生产要素的变化使大量劳动密集型、技术含量低的企业面临着要么转型升级，要么关停或迁移的“生死抉择”。

生产成本大幅攀升。原材料、土地、劳动力、能源的紧缺和涨价，人民币升值等都导致企业成本增加、利润下降。东莞市皮革鞋业协会秘书长黄春明分析，２００７年制鞋业的原材料价格上涨了３０％。

土地资源紧张也成为企业发展的瓶颈。以东莞为例，目前可供利用的土地不足４０万亩，按照目前每年消耗３万亩的速度，十几年内就将耗尽。受此影响，一些大中型企业被迫将增扩产项目转移到外地。

工资的上涨让过去依靠廉价劳动力的大量企业面临危机。今年广东省再次调整提高企业职工最低工资标准，平均提高１２．９％。珠三角部分行业普通工人月工资已达２０００多元。即便如此，招工难仍然困扰着不少企业。

东莞市台资企业协会会长叶春荣分析，不少企业在谋划外迁到土地充裕、成本低廉的内地或是越南等国家。但企业一般不会关掉珠三角的工厂，“产业转移是一个漫长的过程，产业链条的培养需要时间，目前还不会出现大规模整体搬迁的现象。”

环保风暴、安全风暴迫中小企业关停

过去二十多年中，珠三角一些中小企业靠粗放式经营得到了迅速发展，但也产生了一系列社会问题，如环境污染、安全质量问题、劳动者权益保护等。在转型阶段，地方政府加大了对传统行业的整治，使一些粗放式经营的中小企业受到了很大冲击，有的关停、倒闭。

佛山是我国重要的陶瓷产业基地，但传统的陶瓷企业给节能减排造成很大压力。佛山陶瓷工业协会秘书长蓝卫兵介绍，当地政府环保执法的尺度越来越严，２００７年佛山有４０多家小型陶瓷企业关闭，占全部陶瓷生产企业的近１０％，而往年正常淘汰的只有一两家。

珠三角“洗牌”另一个比较典型的行业是玩具业。受去年美国召回风波的影响，政府加大了对玩具出口行业的整顿，以中山市为例，全市１４０家玩具出口企业，有４０家被取消了出口许可证，另有５０家不符合标准的出口企业被要求整顿，目前仍有２０多家没有恢复出口。

积极对待产业转型中的“阵痛”

记者采访发现，尽管出现了一些中小企业迁移、关停现象，但近两年珠三角诸城市实际利用外资总金额仍持续增长，显示珠三角整体经营环境仍保持较强吸引力。

据统计，珠三角九市实际外商投资２００６年增长了１５．４％，２００７年增长了１６．１％。以深圳为例，去年新增投资中第三产业及工业服务业占了７０％，与过去工业项目占７０％有明显不同，正显示出珠三角产业转型的变化方向。

一些企业和专家认为，部分企业外迁、关停现象，应视作珠三角产业转型升级“阵痛”的表现，对这种“阵痛”应给予客观、正确的评估，积极应对，促使珠三角产业升级的顺利进行。

东莞市台资企业协会会长叶春荣说，珠三角进入经济转型期，部分企业外迁是客观现实。随着产业分工越来越精细，完整的产业链条对企业来说至关重要，企业外迁希望“群迁”，单独迁很可能死路一条，因而迫切需要政府和协会共同搭建企业外迁的平台。